神奈川の文化財の未来を考える会

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署名活動

「財団法人かながわ考古学財団の廃止に反対し、神奈川県の文化財保護行政の充実を求める署名」の提出について


日頃より、当会の活動にご協力、ご指導頂きまして、誠にありがとうございます。
これまで精力的に取り組んできた「財団法人かながわ考古学財団の廃止に反対し、神奈川県の文化財保護行政の充実を求める署名」でございますが、お寄せ頂いた署名を第三次署名提出として、7月8日に新知事である黒岩祐治知事宛に提出してまいりました。黒岩新知事が松沢前知事時代の決定の問題点を把握し、一日も早い改善を行うことを要望してまいりました。
今回の提出により、2007(平成19)年3月23日の第一次提出、2008(平成20)年7月2日の第二次提出と合わせ、累計で個人署名30605筆、団体署名307筆の署名提出となりました。これまで、皆様には多大な協力を頂き、誠にありがとうございました。この個人署名三万筆超という数字は、文化財に対する真摯な住民の意見を頂いた結果であり、本問題が新聞各紙やテレビ等マスコミで大きな問題として取り上げられ、神奈川県議会でもこの間、度々議論がなされるなど、運動の大きな力となりました。残念ながら、神奈川県は平成23年4月から、新たな埋蔵文化財体制への移行を強行しました。皆様のお力により、かながわ考古学財団は県の組織から離れ、新たな法に基づく独立した公益法人として存続することとなりましたが、神奈川県内における、国民共有の財産である埋蔵文化財のもつ公益性・公共性の低下、神奈川県の文化財行政の質・関与の低下や、県職員の人員不足による監理体制構築の限界性、直営調査組織を手放したことによる神奈川県としての調査機能の消滅などの問題については、なんら解決を見ないまま今日に至っています。
 このような現状と経過に関しましては、別に付しております「神奈川県の埋蔵文化財新体制」をご参照頂ければ幸いです。
神奈川の文化財の未来を考える会は、今後ともこのような問題の改善や、遺跡調査の細分化などから生じる問題などに注視し、また、「文化財を身近にしていこう」という想いのもとに、「文化財を正しく未来に伝えていく」ための取り組みを継続していきたいと思います。
今までのご支援、ご指導に重ねて御礼申し上げるとともに、今後ともご指導ご協力の程、よろしくお願い致します。

2011(平成23)年9月30日      
神奈川の文化財の未来を考える会
事務局代表 柏木善治


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神奈川の文化財の未来を考える会 神奈川県の埋蔵文化財新体制について


1.発掘調査の新体制
 ・開発目的で行う発掘調査については、神奈川県教育委員会(以下「県教委」)により、平成23年4月1日より新体制へ移行した。
 ・平成23年度から新たに着手する県公共開発事業に伴う発掘調査については民間に開放(条件付一般競争入札により、民間調査組織から選定)。
 ・国、旧公団等事業については従前どおり全国的な枠組みと同様に事業者・県教育委員会・かながわ考古学財団の三者協定に基づき、かながわ考古学財団が埋蔵文化財発掘調査を実施する。

2.県の開発事業に伴う発掘調査
 ・県教委は事業者へ調査仕様・参考見積・民間調査組織一覧などを提供し、受注した調査組織に対しては発掘調査に関する指示・監理等を行う。
 ・一般競争入札の発注者は、土木事務所などの事業者である。
 ・事業者は、調査組織が契約時の調査仕様に沿った発掘調査を行っているかを検査・評定する必要があるが、これは実際には事業者からの依頼により県教委が実施する。
 ・教育局生涯学習部文化遺産課には、三つのグループと一つの事務所があるが、埋蔵文化財グループ(以下「埋文グループ」)、調査普及グループ、世界遺産登録推進グループ、中村町駐在事務所(埋蔵文化財センター)、県立歴史博物館の間で異動を行い、結果、地域担当として調整をしていた職員は減員している。
 ・開発行為に伴う埋蔵文化財の記録保存調査に関しては、新体制では埋蔵文化財グループ(「調整」が教育局本局、「監理」が駐在事務所にあり、ここでは後者)が、県事業に関する発掘調査組織の選定における調査仕様、参考見積の作成と事業者への提供、および発掘調査の監理について行うこととなった。
 ・発掘調査等の監理は、発掘作業は県事業で週2回、その他事業で月2回、出土品等整理作業は月1回現地で監理業務を実施。そこで、必要に応じ指導・助言することとなっている(回数等は、現状)。

3.国等の開発事業に伴う発掘調査
 ・県教育委員会の説明では、調査体制上は国等事業による発掘調査の場合、大きく変わらないとされている。
 ・これは国等の事業者側から現在の全国的な仕組みの継続を要望されたと説明される。

4.かながわ考古学財団
 ・平成23年4月1日をもって公益財団法人かながわ考古学財団となり、埋蔵文化財に係わる公益目的事業を実施する公益法人となった。公益法人の移行にあたって、新法に基づいた理事会・事務局等の体制変更が行われた。
 ・神奈川県の位置付けでは、県主導第三セクターの財団法人から外れ、民間調査組織の一つとなった

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終了いたしました。
ご協力ありがとうございました。


現在、以下の内容で皆様に署名のお願いを致しております。
皆様のご理解とご協力に支えられております。よろしくお願いいたします。
なおページ末に印刷用ダウンロードファイルへのリンクをはってございます。
真に勝手ながらご協力頂ける際にはそちらのファイルをダウンロードしてお使い頂きますようお願い申し上げます。

各  位

「財団法人かながわ考古学財団の廃止に反対し、神奈川県の文化財保護行政の充実を求める署名」の協力依頼について

 財団法人かながわ考古学財団は、平成5(1993)年に神奈川県が100%出資して設立された財団法人です。これまで国・県・公社公団の行う開発事業に伴う遺跡の発掘調査・出土品等整理を行うとともに、出土資料の保護・活用や研究活動を通じて、埋蔵文化財の重要性を広く県民に伝えるべく様々な業務を行ってきました。
 遺跡やそこから出土する遺物は県民共通の財産であり、神奈川県の歴史を物語る貴重な文化遺産です。これまでに行ってきた発掘調査の成果から、不明であった神奈川県の歴史の解明に大きく寄与してきたことは周知の事実です。このような埋蔵文化財の公益性を鑑みれば、これらを次世代へ伝えていく文化財の保護は、調査・研究、普及・啓発、保管・管理を一体として、各自治体が責任を持って積極的に取り組むべきことです。かながわ考古学財団は県設立の第三セクターとして、神奈川県教育委員会と一体となって業務に取り組んできました。県内遺跡の統一的水準で発掘調査を行い、調査成果を刊行し、また、遺跡見学会や市民講座などの普及活動を通じ、効率的で質の高い県民サービスの提供に努めてきました。
 しかし、松沢知事は県の第三セクター見直しの一環として、平成22年度末に「第三セクター以外の法人を目指す」としました。方針によれば考古学財団を廃止し、調査だけを民間に切り離し、普及・啓発などは県直営で行うとしています。これは神奈川県が地方自治体として発掘調査組織を持つことを放棄するものであり、神奈川県内の埋蔵文化財の保護や調査成果の県民への還元という面で大きな後退に繋がります。このような方針を出した都道府県は他になく、全国の埋蔵文化財保護体制に波及する問題です。また、埋蔵文化財にとどまらず、神奈川県の教育・文化政策全体の後退に繋がることも危惧されます。
 文化庁も、埋蔵文化財の調査はその質を確保するため自治体みずからが行うことを基本とし、やむを得ない場合、自治体設立法人の体制を充実するよう各都道府県に通知しています。しかし、神奈川県はこれを無視し、全く逆行したことを行おうとしています。コストが優先されることで、調査の質の低下することも危惧されます。また、調査・研究、普及啓発、保管管理という一体の業務がそれぞれ切り離されれば効率性が失われ、本来埋蔵文化財がもっている情報・価値も失われかねません。ここまで文化財保護行政における公的責任を放棄しようとする都道府県自治体は他にありません。
 自治体がその責任を明確にして取り組まなければならない業務について、より効率的な方策を求めるのは当然のことです。しかし、今回の方針は単なる行政責任の放棄であり、効率化につながるどころか、文化財本来の価値を際限なく低下させる危険性をはらんでいます。私たちは今後とも埋蔵文化財の保護・活用について神奈川県の責任ある対応と、さらなる公共サービスの向上を求めて活動して参ります。是非、署名に御協力をお願いいたします。

連絡先:220-0051 横浜市西区中央2-11-5-402
 「神奈川の文化財の未来を考える会事務局」宛

(事務局代表:柏木善治)



財団法人かながわ考古学財団の廃止に反対し、神奈川県の文化財保護行政の充実を求める署名

【趣旨】
 埋蔵文化財は県民共通の財産であり、神奈川県の歴史を物語る貴重な文化遺産です。これまでに行ってきた発掘調査の成果から、不明であった神奈川県の歴史の解明に大きく寄与してきたことは周知の事実です。埋蔵文化財は公共性が高く、遺跡の調査および出土資料の保護・活用は本来は神奈川県が責任を持って行うべき業務です。県に替わってこれらの業務を行っているかながわ考古学財団を廃止することは、文化財保護行政の後退に繋がります。また、これを端緒として今後県の教育・文化行政全体が大きく後退することが危惧されます。神奈川県が文化財の公益性を重視し、実りある文化財行政を実現するために、以下のことがはかられるよう強く要望します。


1.埋蔵文化財保護行政の後退に繋がる、財団法人かながわ考古学財団の廃止(第三セクター以外の法人化)方針を撤回すること。

2.神奈川県として責任を持って、文化財の調査・研究、普及・啓発、保護・管理までを一体で行う体制を整備すること。

2010年  月

神奈川県知事  松沢 成文 殿

氏    名
住    所

連絡先:220-0051 横浜市西区中央2-11-5-402
 「神奈川の文化財の未来を考える会事務局」宛

(事務局代表:柏木善治)





財団法人かながわ考古学財団の廃止に反対し、神奈川県の文化財保護行政の充実を求める署名

【趣旨】
 埋蔵文化財は県民共通の財産であり、神奈川県の歴史を物語る貴重な文化遺産です。これまでに行ってきた発掘調査の成果から、不明であった神奈川県の歴史の解明に大きく寄与してきたことは周知の事実です。埋蔵文化財は公共性が高く、遺跡の調査および出土資料の保護・活用は本来は神奈川県が責任を持って行うべき業務です。県に替わってこれらの業務を行っているかながわ考古学財団を廃止することは、文化財保護行政の後退に繋がります。また、これを端緒として今後県の教育・文化行政全体が大きく後退することが危惧されます。神奈川県が文化財の公益性を重視し、実りある文化財行政を実現するために、以下のことがはかられるよう強く要望します。


1.埋蔵文化財保護行政の後退に繋がる、財団法人かながわ考古学財団の廃止(第三セクター以外の法人化)方針を撤回すること。

2.神奈川県として責任を持って、文化財の調査・研究、普及・啓発、保護・管理までを一体で行う体制を整備すること。

2010年  月

     神奈川県知事  松沢 成文 殿


     団 体 名


     住   所


     電 話 番 号

連絡先:220-0051 横浜市西区中央2-11-5-402
 「神奈川の文化財の未来を考える会事務局」宛

(事務局代表:柏木善治)

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